В связи с исполнением поручения Верховного Суда Российской Федерации проведено обобщение судебной практики рассмотрения судами Оренбургской области дел об административных правонарушениях в области таможенного дела (о нарушении таможенных правил), предусмотренных главой 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

- для рассмотрения в районные (городские) суды в порядке главы 29 КоАП РФ поступило 114 дел (по ст. 16.2 КоАП РФ - 90 дел, по ст. 16.3 КоАП РФ - 20 дел, по ст. 16.21 КоАП РФ - 4 дела), из которых 1 дело передано по подсудности, рассмотрено по существу с учетом остатка 3 дела с назначением административного наказания в виде административного штрафа, 109 дел с назначением наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения;

- мировыми судьями Оренбургской области рассмотрено одно дело об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 16.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.

- для рассмотрения в районные (городские) суды в порядке главы 30 КоАП РФ поступила 21 жалоба (по ст. 16.2 КоАП РФ - 18 жалоб, по ст. 16.3 КоАП РФ - 3 жалобы), 9 из поступивших жалоб были оставлены судьями без рассмотрения, 1 жалоба передана по подсудности, по факту рассмотрения            11 жалоб по существу оспариваемые акты оставлены без изменения. 

- для рассмотрения в районные (городские) суды в порядке главы 29 КоАП РФ поступило 151 дело (по ст. 16.2 КоАП РФ - 122 дел, по ст. 16.3 КоАП РФ - 14 дел, по ст. 16.4 КоАП РФ - 4 дела,  по ст. 16.16 КоАП РФ -              2 дела, по ст. 16.21 КоАП РФ - 7 дел), из которых рассмотрено по существу с учетом остатка 6 дел с назначением административного наказания в виде административного штрафа, 129 дел с назначением наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения;

- мировыми судьями Оренбургской области рассмотрено 5 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 16.3 КоАП РФ  (3 дела), ст. 16.4 КоАП РФ (2 дела), из которых по 4 делам назначены наказания в виде административного штрафа и конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, по 1 делу - предупреждение.

- для рассмотрения в районные (городские) суды в порядке главы 30 КоАП РФ поступила 1 жалоба по ч. 1 ст. 16.24 КоАП РФ, которая была оставлена без удовлетворения.

- для рассмотрения в районные (городские) суды в порядке главы 29 КоАП РФ поступило 118  дел (по ст. 16.1 КоАП РФ - 1 дело,  по ст. 16.2 КоАП РФ - 96 дел, по ст. 16.3 КоАП РФ - 11 дел, по ст. 16.18 КоАП РФ -         3 дела, по ст. 16.21 КоАП РФ - 7 дел), из которых 1 дело передано по подсудности, рассмотрено по существу с учетом остатка 4 дела с назначением административного наказания в виде административного штрафа, 121 дело с назначением наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения;

- мировыми судьями Оренбургской области рассмотрено 1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа;

- для рассмотрения в районные (городские) суды в порядке главы 30 КоАП РФ поступило 3 жалобы (по ст. 16.2 КоАП РФ - 2 жалобы, по ст. 16.4 КоАП РФ - 1 жалоба), с учетом остатка, перешедшего в будущий отчетный период, 1 жалоба оставлена судьей без удовлетворения, по факту рассмотрения 1 жалобы по существу оспариваемый акт был изменен.

Административные правонарушения, объектом которых являются отношения, возникающие в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза, перечислены в главе 16 КоАП РФ.

Одним из самых распространенных правонарушений в области таможенного дела, совершаемых как юридическими, так и физическими лицами, является несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации (ст. 16.3 КоАП РФ).

В ходе производства судами первой инстанции установлено, что лица, привлекаемые к административной ответственности, осуществили действия, направленные на перемещение через таможенную границу Таможенного союза следующие предметы административного правонарушения: таблетки «Феназепам», содержащие в своем составе наркотическое вещество феназепам; препарат, в котором согласно заключению эксперта установлено психотропное вещество фенобарбитал; сухую растительную массу, являющуюся частями растений «гармала обыкновенная», содержащую в своем составе наркотическое средство гармин; семена мака.

Так, постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 07 октября 2024 года (№ 5-235/2024), оставленным без изменения решением судьи Оренбургского областного суда от 04 декабря 2024 года, Цайгер С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Основанием для привлечения Цайгера С.В. к административной ответственности послужили следующие обстоятельства.

22 мая 2024 года в 22:30 часа при проведении контроля сотрудниками Самарской таможни совместно с сотрудниками ПУ ФСБ России на многостороннем автомобильном пункте пропуска «Сагарчин» (автомобильная дорога Р-239 «Казань-Оренбург-Акбулак») остановлено транспортное под управлением гражданина Республики Казахстан                Цайгера С.В., осуществлявшее ввоз товаров с территории Республики Казахстан в Российскую Федерацию. В ходе осмотра установлено, что в грузовом отсеке автомобиля находятся полипропиленовые мешки в количестве 80 штук, весом 25 кг, с семенами мака, которые Цайгер С.В. транспортировал из г. Актюбинск (Республика Казахстан) до г. Москва Российская Федерация.

Согласно представленным Цайгером С.В. документам (международная товарно-транспортная накладная CMR без даты и без номера), в грузовом отделении перемещался товар - мак пищевой весом 2000 кг., отправитель ТОО «Интер Снаб-А» (г. Алматы Республика Казахстан), получатель -            ООО «Интеллектуальные комплексные решения» (г. Москва). Указанная товарно-транспортная накладная CMR не содержала подписей и штампов отправителя и перевозчика, следовательно, Цайгер С.В. перемещал товары без заключения договора международной перевозки грузов.

Заключением эксперта установлено, что представленные на экспертизу пробы товара «Семена мака» являются семенами растения рода Мак, содержащими в качестве примеси наркотическое средство маковую солому. На поверхности семян обнаружены наркотически активные алкалоиды опия - морфин, кодеин, тебаин. В связи с отсутствием технической возможности количественное содержание морфина, кодеина, тебаина не определено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681 утвержден Перечень, которым маковая солома отнесена к наркотическим средствам, оборот которых в Российской Федерации запрещен (Список 1).

Цайгер С.В., осуществив действия, направленные на перемещение                 22 мая 2024 года через контрольный пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации МАПП «Сагарчин» (Оренбургская область) товара с целью ввоза в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, без соблюдения запрета на его ввоз, установленного ст. 28 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и постановлением Правительства Российской Федерации от                  21 марта 2011 года № 181 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ, а именно: несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

Аналогичные основания для привлечения к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ имели место по делам № 5-711/2022,  № 5-311/2023, № 5-293/2023, № 5-5/2024, № 5-68/2023, рассмотренным судьями Дзержинского районного суда г. Оренбурга.

Ошибки, допускаемые судьями при рассмотрении дел по названной норме, предметом административного правонарушения которых являются наркотические средства: неверно указывается общая масса предмета административного правонарушения, неверно определяется порядок реализации конфискованных вещей.

По заявлению таможенного органа в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ судьей выносится определение об исправлении описки и верно указывается общий вес растительной массы (наркотического вещества), подлежащей конфискации.

Реализация конфискованных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 32.4 КоАП РФ).

Порядок действий таможенного органа определен постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 года № 647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным». Означенным порядком предусмотрено, что наркотические средства подлежат уничтожению, если не будет принято решение компетентным органом об обращении их в доход государства и о передаче федеральным органам исполнительной власти для использования в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации                 (подп. «а» п. 1).

Вместе с тем судом в резолютивной части постановления ошибочно указано на уничтожение наркотического средства.

Полагаю правильным следующее указание порядка реализации конфискованных вещей: «изъятый товар (наименование, количество), находящихся в камере хранения вещественных доказательств Самарской таможни (по акту приема-передачи от №), передать в орган, производивший изъятие, а именно, в Самарскую таможню для решения вопроса о дальнейшем использовании или уничтожении в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от                       18 июня 1999 года № 647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным».

Изучение дел названной категории показало, что по части дел таможенным органом административное расследование не проводится, в связи с чем протокол об административном правонарушении передается на рассмотрение мировым судьям.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского района г. Оренбурга от 20 июля 2023 года (№05-311/83/2023) Панасюк С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения (охотничьи ножи).

Основанием для привлечения названного лица к административной ответственности послужили следующие обстоятельства.

28 февраля 2023 года для проведения таможенных операций должностным лицом таможенного поста Аэропорт Кольцово (почтовый) Центральной почтовой таможни (г. Екатеринбург) было предъявлено международное почтовое отправление (МПО), следующее из России в Латвию. При проведении таможенного контроля установлено, что в данном почтовом отправлении перемещается товар - ножи (7 штук). На данное отправление заполнена таможенная декларация формы CN 23 от 22 февраля 2023 года, в которой заявлены сведения о товаре как «инструмент». МПО принято в ОПС по адресу: г. Оренбург, проспект Братьев Коростелевых, д. 8. Согласно заключению таможенного эксперта часть представленных на исследование ножей являются охотничьими нескладными ножами (5 штук), относящимися к клинковому колюще-режущему холодному оружию. Данный товар включен в п. 28 Холодное клинковое охотничье оружие (ножи и кинжалы охотничьи), раздела 2.22. «Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему», утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования», вывоз указанного товара осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа), выдаваемого государственным органом, осуществляющим контроль в сфере оборота оружия. К остальному товару меры запретов и ограничений не применяются.

Событие административного правонарушения в вышеназванном случае выразилось в несоблюдении установленных ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, то есть совершено в форме бездействия. Место совершения административного правонарушения - ОПС (Промышленный район г. Оренбурга), однако дело рассмотрено мировым судьей Дзержинского района г. Оренбурга (по адресу проживания лица, привлекаемого к административной ответственности, указанному в таможенной декларации) с нарушением правил подсудности.

Аналогичные основания для привлечения к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ имели место по делам                                    № 5-157/66/2023 (рассмотрено и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Переволоцкого района Оренбургской области - мировым судьей судебного участка № 1 Переволоцкого района Оренбургской области) и                                    № 5-105/111/2023 (рассмотрено и.о. мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Ясненского района и ЗАТО п. Комаровский Оренбургской области - мировым судьей судебного участка № 12 Советского района г. Орска Оренбургской области). В рамках рассмотрения этих дел установлено, что охотничьи ножи, относящиеся к клинковому колюще-режущему холодному оружию, были заказаны с использованием сети Интернет в магазине на базе виртуальной торговой площадки AliExpress. Дела рассмотрены по адресу проживания лица, привлекаемого к административной ответственности.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 указанного Кодекса.

Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 23 октября 2024 года Рахматов Т.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от 26 июля 2024 года № 10412000-001914/2024 и хранящихся в камере хранения вещественных доказательств Самарской таможни.

Из материалов дела следует, что 26 февраля 2024 года при проведении контроля сотрудниками Самарской таможни совместно с сотрудниками              ПУ ФСБ России по Оренбургской области на МАПП «Сагарчин» (автомобильная дорога Р-239 «Казань-Оренбург-Акбулак» до границы с Республикой Казахстан) остановлено транспортное средство марки                     MAN, государственный регистрационный знак 7773QX02, с прицепом, государственный регистрационный знак 02АА7699, под управлением гражданина Республики Таджикистан Рахматова Т.Б., следовавшее по маршруту: Республика Таджикистан (г. Худжанд) - Российская Федерация  (г. Москва). Отправителем указанного товара является Набиев А. (Республика Таджикистан, г. Худжанд), получателем - Джумаев А. (Российская Федерация, г. Москва). Место разгрузки - г. Москва.

Рахматовым Т.Б. представлены товаросопроводительные документы (международная товарно-транспортная накладная (CMR) № 003016 от                    21 февраля 2024 года, опись № 2545 от 21 февраля 2024 года), в которых заявлены сведения о перемещении следующих товаров: домашние вещи б/у, диски автомобильные б/у, автозапчасти б/у (свечи в коробках), автомобильные шины б/у, общий вес брутто 7920 кг. В результате осмотра транспортного средства установлено, что в транспортном средстве перемещается сборный груз домашние вещи б/у, диски автомобильные                 40 шт., автомобильные шины 40 шт., свечи зажигания 20 коробок, 4800 шт. (акт об остановке автомобильного транспорта от 26 февраля 2024 года                                                   № 260224/10412000/00000143).

По результатам проведенного таможенного контроля выявлен факт необходимости декларирования товара - шины автомобильные 40 шт., диски автомобильные 40 шт., свечи в коробке Brisk 20 мест при ввозе в Российскую Федерацию, установления количественных и качественных характеристик товара, его рыночной стоимости.

Так, установлено, что пересечение таможенной границы Евразийского экономического союза осуществлялось через таможенный пост                                  «Б. Конысбаев» Южно-Казахстанская область Республики Казахстан                         22 февраля 2024 года. При въезде на территорию Евразийского экономического союза декларантом Рахматовым Т.Б. представлены таможенные декларации на транспортное средство №55510220224310026768, №55510220224310026759, пассажирская таможенная декларация №555102202243000930, в которых содержится информация о перемещаемом товаре - домашние вещи. Сведения о выявленных в ходе осмотра товарах: шины автомобильные 40 шт., диски автомобильные 40 шт., свечи в коробке Brisk новые в упаковке 20 коробок таможенному посту «Б. Конысбаев» Департамента государственных доходов не заявлялись. Более того, представленная на Государственной границе Российской Федерации опись  № 2545 от 21 февраля 2024 года к CMR № 003016 от 21 февраля 2024 года не содержит печати таможенного поста «Б. Конысбаев» Республики Казахстан, следовательно, данная опись при пересечении таможенной границы Евразийского экономического союза не предъявлялась.

Проведенным таможенным досмотром, исходя из характеристики ввезенного товара и его количества, установлено, что товар - свечи зажигания Brisk 7200 шт., шины автомобильные 112 шт., автомобильные диски 140 шт. не относятся к товарам, предназначенным для личного пользования.

Главой 37 (ст.ст. 255 - 271) ТК ЕАЭС определены особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования.

В силу п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС положения настоящей главы не применяются в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Согласно представленным в дело данным, в Единой Автоматизированной Информационной Системы таможенных органов отсутствуют сведения о помещении данных товаров при ввозе на территорию ЕАЭС под таможенные процедуры.

Таким образом, при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС из Республики Таджикистан через таможенный пост «Б. Конысбаев» (Республика Казахстан) в составе автотранспортного средства марка MAN, государственный регистрационный знак 7773QX02, с прицепом, государственный регистрационный знак 02АА7699, товара - свечи зажигания Brisk 7200 шт., шины автомобильные 112 шт., автомобильные диски 140 шт. Рахматовым Т.Б. должны быть совершены действия по таможенному декларированию товара, что сделано не было.

Рахматов Т.Б., осуществив действия, направленные на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара без его таможенного декларирования по установленной форме, нарушил требования ст.ст. 83, 104, 256 ТК ЕАЭС, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а именно: недекларирование по установленный форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Изучение дел названной категории показало, что судьи области правильно определяют категорию товара, перемещаемого через таможенную границу, как товар, предназначенный для коммерческих целей, а не для личного пользования. При этом обоснованно принимается во внимание характер и количество товара, перемещаемого через таможенную границу.

По ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ квалифицируются действия лиц, осуществляющих перемещение через таможенную границу товара - «жевательный (сосательный) табак (насвай)», без декларирования. По делам данной категории судьями назначается наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения (насвай) и его уничтожении.

При изучении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, установлены дела, рассмотренные с нарушением правил подсудности.

В силу абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 данной статьи, в том числе в случае, когда по делу проводилось административное расследование.

Согласно правовой позиции, выраженной в подп. «а» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Основанием для привлечения к административной ответственности постановлениями судей Дзержинского районного суда г. Оренбурга                       № 5-138/2023, № 5-102/2023, № 5-105/2023 послужило недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, указанные действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Так, из материалов дела № 5-105/2023 усматривается, что должностным лицом Самарской таможни 11 марта 2023 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, 13 марта 2023 года вынесено решение о передаче дела для проведения административного расследования. В рамках административного расследования проведены следующие процессуальные действия: опрос свидетеля (должностного лица таможенного органа) и запрошены сведения в УВМ УМВД России по Оренбургской области о данных российского паспорта и адресе регистрации лица, привлекаемого к административной ответственности (15 марта 2023 года), в налоговом органе сведения о наличии открытых счетов (вкладов) в банках в отношении этого лица. Ответы получены в период с 17 по 20 марта                      2023 года. Таможенная экспертиза по делу не назначалась.

11 апреля 2023 года составлен протокол об административном правонарушении, который был передан в Дзержинский районный суд                       г. Оренбурга 11 мая 2023 года для рассмотрения по существу.

Таким образом, административное расследование в соответствии с положениями ст. 28.7 КоАП РФ фактически не проводилось, требующие значительных временных затрат процессуальные действия, направленные на выяснение обстоятельств административного правонарушения, не выполнялись.

Аналогичные процессуальные нарушения установлены при изучении дел № 5-138/2023, № 5-102/2023.

Вместе с тем следует отметить, что указанные законоположения учтены мировыми судьями судебного участка № 8 Ленинского района                   г. Оренбурга и судебного участка № 4 Дзержинского района г. Оренбурга  при рассмотрении дел № 05-0322/41/2023 и № 05-0681/79/2023.

По названным делам правонарушения были выявлены должностными лицами таможенных постов Аэропорт Казань и Аэропорт Уфа. Протоколы об административных правонарушениях и материалы дела переданы мировым судьям по месту выявления правонарушений. По ходатайству лиц, привлекаемых к административной ответственности, направлены на рассмотрение по месту их фактического проживания. 

Применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Законодателем в ст. 4.1.1 КоАП РФ установлена исключительная преференция, предусматривающая возможность заменить административный штраф на предупреждение, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4                                      г. Новотроицка Оренбургской области от 13 января 2023 года                                   (№ 05-0003/51/2023) ООО «Новотроицкий содовый завод» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Основанием привлечения общества к административной ответственности по названной норме явились следующие обстоятельства. ООО «НСЗ» в нарушение положений ст.ст. 56, 84, 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза осуществляло хранение товара: «Комплект на бумажных носителях научно- технической продукции (НТП) - рабочего проекта производства соды кальцинированной марки «Б» мощностью 100 тыс. тонн в год, относящийся к этапам выполнения работ по контракту от 28 марта 2018 года № 0818: этапу 3 «Технические проекты колонного оборудования», этапу 4 «Пояснительная записка (Проект. Утверждаемая часть)», этапу 7 «Финишные материалы Рабочей документации согласно Техническому заданию», в 4 (четырех) экземплярах, производитель - Государственное учреждение «Государственный научно-исследовательский и проектный институт основной химии» (Украина), стоимостью 21 761 202, 64 рублей, в отношении которого не уплачены таможенные пошлины, налоги.

Рассматривая названное дело, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые были оценены в их совокупности и взаимосвязи, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ. Вместе с тем, установив наличие всей совокупности условий, при которых в силу ч. 2                 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ допускается замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение, назначил наказание в виде предупреждения, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

По мнению мирового судьи, назначение наказания в виде предупреждения в рассматриваемом случае (с учетом всей совокупности обстоятельств дела) отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ. Ранее ООО «НСЗ» к административной ответственности не привлекалось. Действиями общества не причинен вред жизни и здоровью людей, безопасности государства, отсутствует имущественный ущерб при выполнении в отношении изъятого товара таможенных операций в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Евразийского экономического союза.

Применение положений постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2023 года № 1470 «Об особенностях распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

По делам № 5-65/2024 и № 5-109/2024 постановлениями судей Дзержинского районного суда г. Оренбурга лица, привлекаемые к административной ответственности, признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 16.3 КоАП РФ и ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ соответственно, с назначением наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения - автомобилей.

Данный товар входит в перечень движимого имущества, обращенного в собственность государства и переданного Министерству обороны Российской Федерации (его территориального органу), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Общероссийскому общественному движению «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИИЮ», утвержденный означенным постановлением. С целью реализации данного акта постановления судей направлены в Самарскую таможню для исполнения. По актам приема-передачи конфискованного имущества автомобили переданы территориальному органу Минобороны России. 

Реквизиты для оплаты штрафов.

Суммы штрафов, установленных КоАП РФ, в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями, по общему правилу подлежат зачислению в равных долях в бюджеты субъектов Российской Федерации и в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением (п. 4 ст. 46 БК РФ).

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Акбулакского района Оренбургской области  - мировым судьей судебного участка № 1 Акбулакского района Оренбургской области от 12 сентября  2024 года ООО «ЕМПЛОИТА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

В резолютивной части постановления мировым судьей для целей оплаты административного штрафа указаны реквизиты таможенного органа, вместо сведений об администраторе доходов бюджета субъекта Российской Федерации с указанием реквизитов счета для зачисления суммы административного штрафа.

Допущенная ошибка устранена путем вынесения определения об исправлении описки.

При рассмотрении дел изучаемой категории проблемных вопросов в практике судов области не возникало.

Выводы и предложения.

Настоящее изучение судебной практики свидетельствует о том, что суды при рассмотрении дел об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена гл. 16 КоАП РФ, в большинстве случаев правильно определяют обстоятельства, имеющие значение для дела, грамотно применяют нормы материального и процессуального права.

Изучение поступивших Оренбургский областной суд дел об административных правонарушениях выявило наличие допущенных мировыми судьями и судьями районных (городских) судов ошибок. В связи с этим, рекомендовано данное изучение практики довести до сведения председателей районных (городских) судов области с предложениями учесть допущенные ошибки и усилить контроль за применением судьями положений КоАП РФ при рассмотрении указанной категории дел

Судебная коллегия по административным делам

Оренбургского областного суда